近日，為進(jìn)一步規(guī)范廣告領(lǐng)域涉企執(zhí)法行為，有效區(qū)分商業(yè)廣告和其他商業(yè)營(yíng)銷宣傳，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《〈中華人民共和國(guó)廣告法〉適用問題執(zhí)法指南（一）》（以下簡(jiǎn)稱《指南一》），為市場(chǎng)監(jiān)管部門準(zhǔn)確適用《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》等法律法規(guī)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年是《廣告法》施行30周年，也是修訂后的《廣告法》施行10周年。近年來，在信息技術(shù)高速發(fā)展和商業(yè)模式迭代創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，我國(guó)廣告業(yè)實(shí)現(xiàn)了大踏步、跨越式發(fā)展，但伴隨著廣告領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷演進(jìn)，商業(yè)廣告與其他商業(yè)宣傳的邊界也日益模糊。

《指南一》聚焦“何為商業(yè)廣告”這一核心問題，在《廣告法》第二條和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第二條的基礎(chǔ)上，對(duì)《廣告法》調(diào)整范圍作出闡釋，明確指出商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)由廣告主自行或者委托發(fā)布，并同時(shí)具備營(yíng)銷性、媒介性、受眾不特定性、非強(qiáng)制性等特性，為科學(xué)區(qū)分廣告和其他商業(yè)信息提供了理論分析路徑。

此外，《指南一》針對(duì)廣告執(zhí)法實(shí)踐中存在的廣告與其他商業(yè)信息難以區(qū)分等疑難問題，結(jié)合具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景，列舉了廣告法律法規(guī)適用的“負(fù)面清單”，以進(jìn)一步厘清廣告法律法規(guī)適用范圍，明確廣告監(jiān)管職責(zé)邊界，為廣告監(jiān)管執(zhí)法提供更為明確的指引。

《指南一》的出臺(tái)，有效回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，將有助于防止廣告執(zhí)法的“泛化”和“機(jī)械化”傾向，有利于進(jìn)一步規(guī)范廣告監(jiān)管執(zhí)法工作，切實(shí)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的廣告市場(chǎng)環(huán)境。