“完成涉嫌壟斷線索核查167件，新立案壟斷協議和濫用市場支配地位案件15件，辦結壟斷協議、濫用市場支配地位案件10件，拒絕、阻礙執法案件1件，罰沒款總額8995.17萬元。”記者近日獲悉，2024年，市場監管總局深入落實《“十四五”市場監管現代化規劃》（以下簡稱《規劃》），有力整治重點行業領域壟斷問題，加強和優化反壟斷監管執法，以公平競爭激發全社會內生動力和創新活力，以更大成效推動高質量發展。

根據《規劃》，市場監管總局大力推進執法機制體制建設，制定《濫用行政權力排除、限制競爭執法約談工作指引》，進一步細化《中華人民共和國反壟斷法》規定，提升反壟斷執法規范化、法治化水平。同時，督促省級市場監管部門依法加快辦理立案時間較長壟斷案件，深入開展反壟斷執法一般性授權制度效果評估，研究加強局地協同、優化反壟斷執法體制機制的對策建議。

縱深推進民生領域反壟斷執法專項行動，切實提升群眾獲得感幸福感。2024年以來，市場監管總局抓好民生“關鍵小事”，深化藥品領域壟斷問題整治，完成《關于藥品領域的反壟斷指南》起草工作；保持醫藥行業執法高壓態勢，推動藥價合理回落，降低患者用藥成本。從嚴從重查處醫藥領域市場壟斷案件，推動相關藥品降價61.8%，讓更多群眾“用得上藥、用得起藥、用得好藥”，切實保護廣大消費者利益。

根據《規劃》，完善反壟斷規則體系，增強配套規則的適用性。市場監管總局集中攻關推進重大專項任務落實，針對部分跨國企業涉嫌壟斷行為周密開展外圍核查和分析論證，加強與相關部門溝通協調。系統性強化知識產權領域反壟斷監管執法，制定發布《標準必要專利反壟斷指引》，完善知識產權領域反壟斷規則體系，進一步優化全球監管規范。

“市場監管部門認真落實反壟斷‘三書一函’制度，進一步完善預防性監管舉措，加強重點行業市場競爭狀況評估，綜合運用約談提醒、行政指導、規則指引、行政處罰等梯次性監管措施，不斷提升事前事中事后全鏈條監管效能。”市場監管總局相關負責人介紹，2024年，總局依法對奔馳等5家品牌汽車供應商、Avanci專利池進行提醒敦促，及時防范化解壟斷風險，指導并推動自查整改，助力打破“卡脖子”難題，服務經濟社會高質量發展。

《規劃》實施以來，市場監管總局加強自然壟斷領域監管執法，更好發揮市場機制作用。制定落實《關于加快健全自然壟斷環節監管體制機制的意見》工作方案，起草《公用事業領域反壟斷指南》，細化執法思路和壟斷行為認定標準。其中，查處海南中石油昆侖港華燃氣壟斷案、山東威海水務集團壟斷案等典型案件，有效防止經營者利用壟斷優勢向上下游競爭性環節延伸，著力維護公平競爭市場秩序。

完善數字經濟領域常態化反壟斷監管機制，促進數字經濟創新發展。2024年8月，市場監管總局督導阿里巴巴集團完成3年整改。3年來，阿里巴巴集團圍繞商家的客戶服務、商品管理、營銷推廣、數據分析和物流配送推動產品功能迭代，讓商家經營管理更高效、更便捷，平臺經濟發展質量不斷提升。同年，市場監管總局推進美團3年整改總體評估，依法處置發現的問題，發揮平臺經濟重大壟斷案件警示和示范作用。

為更好落實《規劃》相關要求，市場監管總局主動送法上門，通過創新方式開展反壟斷合規倡導。過去一年中，市場監管總局主動回應經營主體期待，舉辦9期反壟斷合規講堂，約800家全國性行業協會、近9000位企業代表參加，推動監管“關口前移”，營造崇尚公平競爭的良好社會氛圍。

決勝“十四五”“市”說現代化